【事件回顧】美國商務部將對進口中國鋁箔征收反補貼稅

　　對美國對中國出口鋁箔產品征收高額“雙反”關稅的前景，中國對美鋁箔大型出口企業可能已經做準備，對美方本周的初步裁定展開抗辯。

　　路透報道援引知情者消息稱，中國對美大鋁箔出口商山東宏創鋁業控股股份有限公司（原名“山東魯豐鋁箔股份有限公司”）將加入其他11家公司之列，共同反擊美方裁定。中國有色金屬工業協會（CNIA）將帶頭，向美國國際貿易委員會提起申訴。

　　報道提到，這將是特朗普政府就職以來首起貿易裁定抗辯。據宏創鋁業官員所說，上述企業計劃本月發起申訴。

　　本月8日本周二，美國商務部公布初裁結果，認定中國出口到美國的鋁箔產品接受了16.56％至80.97％不等的補貼。

　　根據程序，美國商務部和國際貿易委員會將分別于今年10月和12月對上述調查作出終裁。若兩家機構終裁均認定，中國對美出口此類產品給美國相關產業造成實質性損害或威脅，美國商務部將要求對相關產品征收“雙反”——反傾銷、反補貼關稅。

　　路透提到，如果美方的終裁也認定初裁結果，宏創鋁業將面臨高達80.97%的反補貼關稅。

　　鋁業對美國“國家安全”至關重要

　　今年4月，美國先后對進口鋼鐵和進口鋁啟動調查。華爾街見聞此前提到，這兩項調查都罕見地動用了《1962年貿易擴展法》第232條款。該條款賦權美國商務部調查進口對國家安全的影響，而美國總統有權在調查結束時限制相關進口。

　　特朗普還在4月末簽署的鋁進口相關行政備忘錄中表示，美國鋁產業“被不公平的海外貿易破壞”。對美國國家安全而言，國內鋁產業至關重要。

　　雖然鋼鐵和鋁調查不是針對某個國家，是以產品為導向，但眾所周知，中國是全球大鋼鐵生產國，中國鋼鐵出口一直以來是中美貿易摩擦的“主戰場”，而且中國也是美國的第二大鋁進口來源國，對華進口鋁的規模僅次于加拿大。

　　去年中國鋁產量占全球總產量一半以上，出口鋁箔110萬噸，較前年增長13%，出口規模是本世紀初的兩倍多。

　　華爾街見聞此前援引分析稱，特朗普實際上是借“國家安全”為托辭來打擊鋼鐵傾銷，而這一決定有可能使中美關系復雜化，特別是在特朗普明確地把中美貿易談判與中國對待朝鮮的態度聯系起來之后。

　　或有更多貿易保護行動

　　值得一提的是，本周二美國商務部表示，此次初裁獨立于今年4月特朗普行政令援引第232條款發起的鋁產品調查。后者與上述同類鋼鐵調查結果尚未公布。這意味著，未來調查結果可能對中國出口鋁和鋼鐵等產品進一步構成威脅。

　　今年4月，美國商務部長羅斯對英國《金融時報》表示，指責特朗普政府實行貿易保護主義的人搞錯了批判的目標，并表示美國的貿易保護程度遠不及歐洲、日本和中國。4月末，羅斯又表示，國家安全貿易調查的范圍可能擴大至半導體和鋁業，在貿易領域中半導體和鋁材值得調查。

　　6月末美國新媒體Axios提到，特朗普及其部分高級顧問擬對進口鋼鐵產品征收關稅，稅率可能達到20%；征收范圍可能擴大至其他進口產品，如鋁、紙、半導體以及洗衣機等設備。