【事件回顧】美國商務部將對進口中國鋁箔征收反補貼稅

　　對美國對中國出口鋁箔產品征收高額“雙反”關稅的前景，中國對美鋁箔大型出口企業(yè)可能已經做準備，對美方本周的初步裁定展開抗辯。

　　路透報道援引知情者消息稱，中國對美大鋁箔出口商山東宏創(chuàng)鋁業(yè)控股股份有限公司（原名“山東魯豐鋁箔股份有限公司”）將加入其他11家公司之列，共同反擊美方裁定。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會（CNIA）將帶頭，向美國國際貿易委員會提起申訴。

　　報道提到，這將是特朗普政府就職以來首起貿易裁定抗辯。據(jù)宏創(chuàng)鋁業(yè)官員所說，上述企業(yè)計劃本月發(fā)起申訴。

　　本月8日本周二，美國商務部公布初裁結果，認定中國出口到美國的鋁箔產品接受了16.56％至80.97％不等的補貼。

　　根據(jù)程序，美國商務部和國際貿易委員會將分別于今年10月和12月對上述調查作出終裁。若兩家機構終裁均認定，中國對美出口此類產品給美國相關產業(yè)造成實質性損害或威脅，美國商務部將要求對相關產品征收“雙反”——反傾銷、反補貼關稅。

　　路透提到，如果美方的終裁也認定初裁結果，宏創(chuàng)鋁業(yè)將面臨高達80.97%的反補貼關稅。

　　鋁業(yè)對美國“國家安全”至關重要

　　今年4月，美國先后對進口鋼鐵和進口鋁啟動調查。華爾街見聞此前提到，這兩項調查都罕見地動用了《1962年貿易擴展法》第232條款。該條款賦權美國商務部調查進口對國家安全的影響，而美國總統(tǒng)有權在調查結束時限制相關進口。

　　特朗普還在4月末簽署的鋁進口相關行政備忘錄中表示，美國鋁產業(yè)“被不公平的海外貿易破壞”。對美國國家安全而言，國內鋁產業(yè)至關重要。

　　雖然鋼鐵和鋁調查不是針對某個國家，是以產品為導向，但眾所周知，中國是全球大鋼鐵生產國，中國鋼鐵出口一直以來是中美貿易摩擦的“主戰(zhàn)場”，而且中國也是美國的第二大鋁進口來源國，對華進口鋁的規(guī)模僅次于加拿大。

　　去年中國鋁產量占全球總產量一半以上，出口鋁箔110萬噸，較前年增長13%，出口規(guī)模是本世紀初的兩倍多。

　　華爾街見聞此前援引分析稱，特朗普實際上是借“國家安全”為托辭來打擊鋼鐵傾銷，而這一決定有可能使中美關系復雜化，特別是在特朗普明確地把中美貿易談判與中國對待朝鮮的態(tài)度聯(lián)系起來之后。

　　或有更多貿易保護行動

　　值得一提的是，本周二美國商務部表示，此次初裁獨立于今年4月特朗普行政令援引第232條款發(fā)起的鋁產品調查。后者與上述同類鋼鐵調查結果尚未公布。這意味著，未來調查結果可能對中國出口鋁和鋼鐵等產品進一步構成威脅。

　　今年4月，美國商務部長羅斯對英國《金融時報》表示，指責特朗普政府實行貿易保護主義的人搞錯了批判的目標，并表示美國的貿易保護程度遠不及歐洲、日本和中國。4月末，羅斯又表示，國家安全貿易調查的范圍可能擴大至半導體和鋁業(yè)，在貿易領域中半導體和鋁材值得調查。

　　6月末美國新媒體Axios提到，特朗普及其部分高級顧問擬對進口鋼鐵產品征收關稅，稅率可能達到20%；征收范圍可能擴大至其他進口產品，如鋁、紙、半導體以及洗衣機等設備。